Аккредитация
Федеральный закон «О техническом
регулировании» заложил законодательную основу для реформирования аккредитации.
Аккредитация органов по сертификации
и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
- подтверждения компетентности органов
по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по
подтверждению соответствия;
- обеспечения доверия изготовителей,
продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и
аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
-
- Федеральным законом «О техническом
регулировании» были установлены следующие принципы аккредитации:
- добровольность;
- открытость и доступность правил
аккредитации;
- компетентность и независимость
органов, осуществляющих аккредитацию;
- недопустимость ограничения
конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации
и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
-
обеспечение равных условий лицам,
претендующим на получение аккредитации;
- недопустимость совмещения полномочий
на аккредитацию и подтверждение соответствия;
- недопустимость установления пределов
действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
Кроме того, статьей 3 Федерального
закона “О техническом регулировании” было установлено, что техническое
регулирование осуществляется в соответствии с принципами единой системы и
правил аккредитации. Таким образом, необходимость создания единой системы
аккредитации стала правовой нормой.
В соответствии с Положением о
Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня
2004 г. № 294, на
Федеральное агентство возложена координация проведения работ по аккредитации
организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, а также
проведение работ по аккредитации в установленной сфере деятельности.
Активное развитие аккредитации в
России началось с принятием в 1993 году Закона Российской Федерации «О защите
прав потребителей», в связи с тем, что в целях обеспечения проведения
обязательной сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р необходимо было
сформировать её инфраструктуру – сеть органов по сертификации и испытательных
лабораторий, установить требования к ним и процедуры оценки их компетентности.
Положение об аккредитации
организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции,
производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и
безопасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 6
июля
2001 г.
№ 514.
В соответствии со статьей 31
Федерального закона «О техническом регулировании» Минпромэнерго России при
участии специалистов Федерального агентства и его научно-исследовательских
институтов (прежде всего это ВНИИ сертификации) подготовлен проект
постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка
аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)».
В целях создания единой системы
аккредитации, действующей по единым правилам, Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии принят Временный порядок рассмотрения и
прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому
регулированию и метрологии.
Временным порядком предусмотрено
внедрение на практике системы «одного окна» при приеме заявлений на
аккредитацию организаций, деятельность которых связана с работами в области
оценки соответствия.
В единую схему выстраивается
проведение процедуры аккредитации органов по сертификации и лабораторий
(центров), в том числе аналитических лабораторий, лабораторий радиационного
контроля, метрологических служб на право аттестации МВИ, организаций,
работающих в области поверки средств измерений и др., несмотря на специфику
аккредитации этих организаций.
